Палестина находилась под управлением Османской империи с 1516 по 1917 годы. В этот период, особенно к его концу, еврейское население Палестины росло быстрыми темпами за счёт иммиграции из Европы.

Первая мировая война подорвала развитие провинции, были разорваны связи с поставщиками товаров, в том числе и продовольствия, население страдало от голода. Султан Турции выступил в войне на стороне Германии, что предопределило поражение и расчленение страны. Полный развал экономики Турции, бешеная инфляция, потеря поддержки из-за границы, депортации (в связи с приближением линии фронта) всех евреев из Яффо и Тель-Авива на север страны и т.д. привели к тому, что тысячи евреев погибли от голода, холода и болезней. В результате этого, а также вынужденного массового выезда иностранных подданных, еврейское население Страны сократилось с 85 тыс. в 1914 г. до 56 тыс. в 1918 г. 

Поскольку Англия до войны проявляла положительное отношение к сионистскому движению, а Турция – однозначно отрицательное, еврейские симпатии в основном были на стороне Англии. Однако, официальной позицией была “нейтральность” и даже “лояльность” Турции. Около ста человек для демонстрации этой лояльности даже вступили в турецкую армию.

Османская армия в Иерусалиме. Начало ХХ века.

С началом войны Турция депортировала из Палестины всех евреев – иностранных подданных. В Александрии в Египте собралось около 11 тыс. еврейских беженцев, и Зеэв Жаботинский обратился к ним с призывом создать Еврейский Легион, чтобы помочь Англии освободить страну от турок. Английские власти отнеслись к идее без восторга; однако в конце концов под давлением Жаботинского Еврейский Легион был создан и успел принять участие в военных действиях в конце войны. Еврейский Легион был первой в новое время официальной еврейской армией, в которой суббота была узаконена как день отдыха, кухня была кошерной, постепенно были введены еврейские знаки различия и эмблемы (Легион был распущен английскими властями в 1919-20 гг.).

Правительство Великобритании начало активно интересоваться идеей еврейского национального очага или еврейского государства в Палестине под протекторатом Великобритании. Это было вызвано не только желанием помочь евреям, но и мыслью, что настойчивое желание евреев учредить британский контроль над Землёй Израиля облегчит правительству Англии отказ от соглашения Сайкса – Пико и заменит предусмотренный в этом соглашении англо-французский кондоминиум другой формой британского управления. После февральской революции в России к этим соображениям прибавилась и надежда, что призыв к национальным чувствам русского еврейства привлечет его симпатии к делу союзников и тем самым остановит волну пацифизма, угрожавшую выходом революционной России из участия в войне. Принятию положительного решения по палестинскому вопросу препятствовал антисионистски настроенный еврейский Объединенный комитет по иностранным делам, состоявший из представителей Совета депутатов британских евреев и Англо-еврейской ассоциации – двух представительных органов английского еврейства, пользовавшихся значительным влиянием. Но когда в июне 1917 г. Совет депутатов британских евреев большинством голосов выразил недоверие комитету, наметился путь к созданию проекта просионистской декларации, составить которую для рассмотрения правительством Великобритании Артур Джеймс Бальфур предложил Хаиму Вейцману.


Хаим Вейцман и Лорд Бальфур (внизу по центру), 1925

Проект декларации был предложен военному кабинету в сентябре 1917 г., но противник просионистской политики, член правительства еврей Эдвин Монтегю добился того, что утверждение документа отложили и было решено проконсультироваться с президентом США Вильсоном. Американцы дали уклончивый ответ, и дело перестало продвигаться. Лишь после личного обращения Хаима Вейцмана к Ллойду Джорджу вопрос был внесен в повестку дня и в начале октября вновь подвергся обсуждению. Правительство продолжало медлить, решив снова посоветоваться с президентом Вильсоном и запросить мнение видных представителей еврейства – сионистов и антисионистов. На этот раз Вильсон не отнесся к предложению отрицательно. По-видимому, под влиянием доводов лидера американских сионистов Луи Брандайза Вильсон одобрил предлагаемую декларацию. Вопрос, который правительство Великобритании обсуждало осенью 1917 г., состоял не в том, должно ли оно способствовать удовлетворению сионистских стремлений при эвентуальном договоре о мире; теперь вопрос был поставлен в более узком плане — следует ли тут же принять на себя публичное обязательство о поддержке сионистов и таким образом сплотить евреев мира вокруг союзников. Поэтому неудивительно, что Бальфур, рекомендуя военному кабинету принять декларацию и добившись ее окончательного утверждения 31 октября 1917 г., подчеркивал главным образом ее пропагандистское значение.

 2 ноября 1917 г. на имя представителя британской еврейской общины лорда Лайонеля Уолтера Ротшильда, британским министром иностранных дел Артуром Джеймсом Бальфуром была направлена Декларация для передачи Сионистской федерации Великобритании.

Министерство иностранных дел, 2 ноября 1917 года
Уважаемый лорд Ротшильд.
Имею честь передать Вам от имени правительства Его Величества следующую декларацию, в которой выражается сочувствие сионистским устремлениям евреев, представленную на рассмотрение кабинета министров и им одобренную:
«Правительство Его Величества с одобрением рассматривает вопрос о создании в Палестине национального очага для еврейского народа, и приложит все усилия для содействия достижению этой цели; при этом ясно подразумевается, что не должно производиться никаких действий, которые могли бы нарушить гражданские и религиозные права существующих нееврейских общин в Палестине или же права и политический статус, которыми пользуются евреи в любой другой стране».
Я был бы весьма признателен Вам, если бы Вы довели эту Декларацию до сведения Сионистской федерации.
Искренне Ваш,
Артур Джеймс Бальфур.

“Декларация” не возникла неожиданно. Фактически она являлась результатом переговоров, которые лидеры сионистов вели с правительством Великобритании. Геополитическая ситуация в то время была такова, что Англия и Франция боролись за зоны влияния на Ближнем Востоке и, в частности, за территорию Палестины, и некоторые силы в правительстве Великобритании полагали, что Декларация позволит ей установить единоличный контроль над Палестиной. Подготовка декларации длилась примерно год; при этом Совет евреев Англии и Англо-еврейская ассоциация пытались заблокировать ее. (Это показывает, кстати, насколько на самом деле малым влиянием среди евреев Западной Европы пользовалось Сионистское движение даже в 1917 г.) Ввиду давления американских сионистских групп президент США Вильсон выразил поддержку проекту Декларации, и она была в конце концов провозглашена.

Тем временем, к концу октября 1917 года, британская армия под руководством генерала Эдмунда Алленби вторглась в Палестину с юга и взяла Беер-Шеву, Газу и Яффо. 11 декабря 1917 года войска генерала Алленби вступили в Иерусалим. Север страны оставался под турецким управлением до сентября 1918 года, а затем Палестина полностью перешла под контроль Великобритании, и таким образом Османская эпоха управления Палестиной была завершена.

Как только Декларация Бальфура выполнила свою задачу для Великобритании – т.е. обеспечила ей единоличный мандат Лиги Наций на управление Палестиной – в официальных британских кругах усилились противники реализации этой Декларации. Они считали, что для гегемонии Великобритании в ближневосточном регионе надо создать ряд арабских королевств и княжеств, – Иорданию, Ирак и т.д. – на которые они смогут опираться. Подобный план не оставлял места для еврейского национального очага. Часть британских чиновников полагала, что население с европейской культурой не согласится с длительным господством англичан в стране и опасалась, что Великобритания, поддержав евреев, вызовет к себе вражду арабов на всем Ближнем Востоке. Эта позиция наиболее ярко выразилась в действиях военной администрации (управлявшей Палестиной с момента ее оккупации и до 1920 г.), которая в 1917-19 гг. сопротивлялась провозглашению Декларации Бальфура и препятствовала ее опубликованию. Мобилизация еврейских добровольцев в британскую армию столкнулась с сопротивлением военных властей.
      В это же время резко ухудшились арабско-еврейские отношения. В январе 1919 г. лидер Сионистской организации Хаим Вейцман еще мог достигнуть соглашение с признанным главой арабского национализма эмиром Фейсалом (сыном шарифа Мекки). По этому соглашению на развалинах Османской империи должно было быть создано еврейское государство в Палестине и арабское в Сирии и Ираке. Это соглашение, однако, было сорвано арабами, и в Стране Израиля начались арабские беспорядки.
      В марте 1920 г. еврейские поселения в Северной Галилее (так называемый “Галилейский палец”) подверглись нападению арабов. Поселок Тель-Хай был разрушен, несмотря на героическую оборону, в которой погибли И.Трумпельдор и семь других защитников (в их память позже был назван город Кирьят-Шмона, дословно “Городок восьми”). Защита Тель-Хая стала символом еврейской самообороны, в основу которой был положен принцип защиты поселений, особенно отдаленных, любой ценой. Вообще в сионистской политике того времени доминировал принцип “территориального расширения с помощью поселений”. Вместо того, чтобы концентрировать население в уже заселенных районах, евреи старались, несмотря на трудности, строить поселения как можно подальше, чтобы захватить большую площадь. Им было ясно, что в конце концов мировое сообщество признает сложившиеся реалии, и к еврейскому государству отойдет та территория, которую евреи заселят и смогут защитить.
      Поскольку еврейское население Палестины не могло полагаться ни на британскую армию, ни на какую другую иностранную силу, то в июне 1920 г. было решено создать подпольную организацию самообороны “Хагана” (дословно “оборона”). Хагана и ее ударные отряды – “Пальмах” – находились под контролем социалистических рабочих партий. Эти военные силы сыграли важнейшую роль в обороне еврейских поселений от арабов в период Мандата, а впоследствии стали основой Армии обороны Израиля.
      В 1920-21 гг. арабские беспорядки захватили Иерусалим, Яффо, Реховот, Петах-Тикву, Хадеру и другие города. Было убито 47 евреев. Руководил арабами Иерусалимский муфтий Хадж-Амин Хусейни (в 1930-40-х годах муфтий был активным сторонником Гитлера и позже разыскивался за военные преступления). Получив отпор как со стороны евреев, так и со стороны Британской полиции, арабы на несколько лет притихли.

Однако в 1929 г. вновь начались сильные арабские беспорядки. Иерусалимский муфтий Х.-А. Хуссейни использовал спор между евреями и арабами о праве евреев молиться у Котеля (“Стены Плача”) и, обвинив евреев в намерении осквернить святые места ислама, призвал арабов к нападению. 23 августа начались нападения на еврейские кварталы Иерусалима. В субботу 24 августа арабы неожиданно напали на еврейскую общину города Хеврона, зверски убили около 70 человек, а всех остальных изгнали из Хеврона. (За более чем три тысячелетия, прошедшие с тех пор когда евреи после выхода из Египта завоевали Землю Израиля, перерывы в существовании еврейской общины в Хевроне составляют всего несколько сотен лет – все остальное время это был один из главных еврейских городов страны. После беспорядков 1929 г. еврейское присутствие в Хевроне прервалось до 1968 г., когда уже после Шестидневной войны движение “Гуш Эмуним” восстановило еврейскую общину в Хевроне – Кирьят-Арба.) Нападения арабов происходили в течение недели по всей стране. В Иерусалиме, Тель-Авиве, Хайфе и многих других еврейских поселениях они были отбиты Хаганой. В Цфате, однако, 18 евреев были убиты, еврейские дома разграблены или сожжены. В ходе этих беспорядков Хагана, которая в течение первого десятилетия своего существования была сравнительно немногочисленной организацией (около 1 тыс. человек), впервые продемонстрировала способность успешно противостоять арабским нападениям, что обеспечило ей всеобщую поддержку в ишуве. Уничтожена была лишь община Хеврона, состоявшая в большой степени из членов Старого ишува, которые надеялись на свои традиционно мирные отношения с местными арабами и при этом боялись раздражать их видом вооруженных бойцов Хаганы, а потому отказались от предложенной ей Хаганой охраны.
      В обстановке арабских беспорядков британское правительство пошло по пути “умиротворения местных жителей” и стало активно ограничивать еврейскую поселенческую деятельность. В 1930 г. в Белой Книге (Белая Книга – отчет о политических мероприятиях и планах британского правительства, представляемый парламенту) британское правительство провозгласило, что иммиграция евреев в Палестину должна осуществляться не свободно, а в соответствии с экономическими возможностями страны; и, ввиду противодействия арабов, было объявлено о жестких квотах на въезд евреев. Такая позиция вызвала резкие протесты и давление со стороны Сионистского движения, и англичанам пришлось смягчить ограничения на иммиграцию.

Следующая большая волна арабских беспорядков пришлась на 1936-1939 гг. – так называемое “арабское восстание”. Учитывая поддержку, которую оказывали арабскому национализму правительства Германии, Италии и Советского Союза, а также постоянные колебания британской администрации в Палестине, арабы решили провести “восстание”, которое привело бы к передаче всей власти в стране в их руки и к полному прекращению сионистской деятельности.
      19 апреля 1936 г. вспыхнули беспорядки в Яффо, во время которых было убито 16 евреев и много ранено; еврейские дома подверглись разграблению и поджогам. Арабы провозгласили всеобщую забастовку; съезд арабских партий в Шхеме избрал “Верховный арабский комитет” во главе с Иерусалимским муфтием Х.-А. Хуссейни. Комитет объявил, что арабская всеобщая забастовка будет продолжаться, пока правительство не выполнит три арабских требования: прекращение еврейской иммиграции, запрещение передачи земель в еврейскую собственность, создание в Палестине “национального (т.е. арабского, т.к. их было более 2/3 населения) правительства”. Арабы развязали кампанию террора с поджогами еврейского имущества, убийствами евреев на улицах и нападениями на еврейские поселения и еврейский междугородный транспорт. 80 евреев пали жертвами этого террора. Для пресечения арабских беспорядков 1936 г. Хагана, по предложению английского друга ишува Ч.О. Уингейта, решила перейти к новой тактике: “нападение ради обороны”. Были созданы летучие полевые отряды, преследовавшие нападавших на еврейские поселения, особые “ночные группы” подстерегали и уничтожали террористов по ночам, устраивались засады, патрулировались дороги. Все еврейские поселения были обнесены проволочными заграждениями, и попытки вооруженных банд арабов нападать на них были отбиты Хаганой.
      В этой ситуации “Комиссия Пилля”, назначенная британским правительством, внесла радикальное предложение о разделе Палестины на два государства: еврейское, которое включало бы Галилею и прибрежную полосу (до Реховота), и арабское, в состав которого входили бы Иудея, Самария и Негев. Иерусалим с окрестностями, связанный коридором с Яффо, должен был оставаться в руках англичан. В еврейском руководстве мнения разделились; арабский же “Верховный комитет” однозначно отверг план раздела и настаивал на выполнении своих первоначальных требований.


Арабы, выступающие в Старом городе Иерусалима
против еврейской иммиграции в Палестину, 1937 г.


      Арабские беспорядки усилились, и летом 1938 г. “восстание” достигло высшей точки. Банды террористов захватывали полицейские участки и врывались в города; в октябре им удалось на некоторое время захватить Старый город Иерусалима (за исключением Еврейского квартала), однако части английской армии изгнали их оттуда. Для борьбы с бандами террористов англичане сконцентрировали в стране значительные силы (около 16 тыс. чел.). Постепенно банды лишились поддержки арабского населения, уставшего от террора и вымогательств, – поскольку арабское население страдало от них гораздо больше, чем евреи и англичане. Все это способствовало весной 1939 г. поражению восстания. Англичане распустили Верховный арабский комитет, арестовали и изгнали из страны его руководителей. В целом за период “восстания” (1937-39 гг.) арабами было убито 415 евреев.



Британские солдаты входят в старый город Иерусалим, чтобы ввести
комендантский час после беспорядков арабов против евреев
во время британского мандата в Палестине, 19 октября 1938 года.


      В конце 1938 г. в британской политике произошли серьезные изменения. Мюнхенское соглашение между Великобританией, Францией, Италией и нацистской Германией явилось кульминацией политики “умиротворения” агрессора: британское правительство, опасаясь присоединения арабов к врагам Англии в случае мировой войны, попыталось “умиротворить” также и арабский мир. 9 ноября 1938 г. оно объявило об отказе от плана раздела Палестины и пригласило еврейских и арабских лидеров, включая представителей арабских государств, на конференцию за круглым столом в Лондоне. Однако эти переговоры ни к чему не привели.

Британское правительство, идя по пути дальнейших уступок требованиям арабов, опубликовало 17 мая 1939 г. очередную Белую Книгу, где провозглашалось, что въезд евреев в Землю Израиля за пять лет не должен был превысить 75 тыс. человек (в результате чего евреи составили бы 1/3 всего населения Страны), а дальнейший въезд евреев в Страну допускался бы только с согласия арабов. Несмотря на активные протесты евреев, британское правительство немедленно приступило к проведению провозглашенной политики.
      Число разрешений на въезд в Страну было резко сокращено. За 6 месяцев после начала Второй Мировой войны (октябрь 1939 – март 1940 гг.) евреям не было выдано ни одного иммиграционного сертификата под предлогом борьбы с “нелегальной” иммиграцией. В результате всех этих запрещений британских властей десятки (а может быть и сотни) тысяч евреев не смогли в последний момент бежать из Германии (во всем мире никто, кроме евреев Палестины, не был готов их принять).
      Уступки англичан арабским экстремистам не приводили к умиротворению, и было ясно, что рано или поздно страна будет поделена на еврейское и арабское государства. Поскольку евреи понимали, что границы будущего еврейского государства реально определятся территорией, занятой еврейскими поселениями, проводилась политика активного расширения их географии. В районах, где ранее не было евреев (долина Бейт-Шеан, гора Кармель, Западная Галилея), было создано около 50 новых поселений – главным образом киббуцев. Первоначально они создавались как военные лагеря на враждебной территории. Эти поселения строились по системе “Хома у-Мигдал” – “стена и башня”. Строительство их происходило следующим образом. Охраняемая колонна автомашин привозила рано утром материалы и рабочих на заранее купленное у арабских шейхов место, строился высокий забор с колючей проволокой и за ним, в центре участка, сторожевая башня. К вечеру автоколонна уезжала обратно, а новое поселение приступало к жизни. Все поселенцы были вооруженными бойцами Хаганы и отражали нападения арабских банд. Расходы на создание новых поселений покрывались за счет налога, добровольно выплачиваемого всем еврейским населением страны.

В начале Второй мировой войны ишув выразил готовность сотрудничать с британскими властями в борьбе против Германии. Почти все еврейское население страны призывного возраста (136 тыс. чел.) изъявило желание служить в армии. Арабы, напротив, проявляли полное безразличие к целям войны, а значительная часть их, во главе с находившимся вне страны муфтием, стояла за союз с нацистами. Мандатные власти продолжали, тем не менее, умиротворять арабов и проводить политику ограничений Белой Книги. В своих усилиях положить конец “нелегальной” репатриации они не останавливались перед применением самых жестоких мер и даже убийств. Так, например, зимой 1940 г. англичане потопили утлое суденышко с иммигрантами “Сальвадор”, и 230 его пассажиров погибли. Власти прибегли к насильственной депортации тех “нелегальных” иммигрантов, которые смогли достичь страны. В ноябре 1940 г. британские власти на судне “Патрия” пытались депортировать 1,7 тыс. чел. на о. Маврикий, тогда беженцы с помощью Хаганы затопили его в Хайфском заливе, при этом погибло 250 чел. Тем не менее британская политика депортаций “нелегальных” иммигрантов продолжалась.
      В феврале 1942 г. судно “Струма”, на борту которого находились еврейские беженцы из Румынии, не было подпущено англичанами к Палестине и затонуло в Черном море. На нем погибло 770 беженцев.
      В тяжелые минуты войны англичане прибегали к помощи еврейских формирований, особенно для проведения операций в Сирии и в Ираке, а также в Ливии, Египте и Греции (всего в британской армии служило 27 тыс. палестинских евреев, большая часть – в составе “Еврейской бригады” в Европе). Однако в другие, более спокойные минуты, эти же власти вели активную кампанию против еврейских сил, проводя обыски, аресты, изъятие оружия и т.д. – и все это при том, что арабские симпатии были явно на стороне Германии.
      Окончание Второй Мировой войны не принесло с собой изменения британской политики, она не изменилась и после прихода к власти в Великобритании лейбористской партии (1945 г.), которая, несмотря на просионистские обещания этой партии в прошлом, проводила еще более откровенную антисионистскую политику, чем ее предшественница. Все это привело к тому, что терпение евреев кончилось, и даже умеренные элементы в ишуве перешли к прямому столкновению с англичанами, от которого они ранее воздерживались. Осенью 1945 г. Хагана присоединилась к “Эцелю” и “Лехи” (военным организациям “ревизионистского” направления в сионизме, которые подняли восстание против англичан ранее, еще в 1944 г.). 10 октября 1945 г. подразделение Хаганы освободило в Атлите (под Хайфой) 208 интернированных в лагере “нелегальных” репатриантов. Возобновилась организованная переправка “нелегальных” репатриантов из Европы.
      В Европе в это время события развивались драматически. Исходом евреев из Европы занималась организация “Бриха” (досл. “побег”) – нелегально созданная в январе 1945 г. в освобожденном от нацистов Люблине (Польша), где сконцентрировались уцелевшие в войне бывшие члены сионистских движений. Осознав масштабы Катастрофы европейского еврейства и ситуацию послевоенной неразберихи в Европе, они решили, что выезд одиночек необходимо превратить в общенародный исход. Для этого они установили контакты с бойцами Еврейской бригады и с “Мосад ле-Алия Бет” (нелегальным отделом Сохнута, занимавшимся нелегальной иммиграцией. Эмиграция шла в основном из Польши, Чехословакии, Венгрии, Советского Союза через Румынию, Югославию, Австрию, Италию в порты на побережье Средиземного моря, откуда на кораблях их пытались перевозить в Палестину. Вдоль всех границ восточноевропейских стран были созданы десятки опорных пунктов для нелегальной переброски групп евреев. Темпы нелегального выезда особенно усилились и достигли 1 тысячи человек в день после погрома, происшедшего в июне 1946 г. в Кельцах (Польша). Евреи, возвратившиеся из эвакуации, увидели, что несмотря на все ужасы нацизма, местное население враждебно к ним, и их единственный путь – в Палестину. “Бриха” сумела действовать даже в Советском Союзе, где ее центрами были Вильнюс и Львов. Деятельность “Брихи” представляла собой единственное в своем роде явление: целый народ – не отдельные смельчаки, а сотни тысяч людей, мужчины, женщины, старики и дети – шел по дорогам Европы, через горы, реки и границы стран, движимый одним желанием – попасть в Эрец Исраель. Большинство не знало, как и когда они достигнут своей цели и что ждет их в пути. Они знали, что путь будет нелегким, что им придется подолгу задерживаться в лагерях перемещенных лиц и что в конце пути они, вероятнее всего, попадут в лагеря на Кипре, в которые английские власти заключали тех, кто пытался прорвать блокаду берегов Палестины. Однако никакие преграды не могли их остановить. Общее число евреев, нелегально покинувших Восточную Европу в 1944-48 гг., оценивается в 230 тыс. человек.
      Пытаясь помешать высадке нелегальных переселенцев, британские власти усилили береговую охрану. Суда, на борту которых находились еврейские беженцы, англичане перехватывали в открытом море и отвозили на Кипр. Каждый такой случай вызывал негодование в стране и укреплял решимость ишува оказывать активное сопротивление политике британских властей. Свою силу еврейское сопротивление продемонстрировало в ночь на 2 ноября 1945 г., когда были взорваны все железнодорожные пути в стране и затоплены несколько катеров пограничной охраны. Суда с “нелегальными” репатриантами продолжали прибывать. Попытка британских властей предотвратить отправку из Италии в Палестину двух судов, на борту которых находилась тысяча беженцев, и последовавшая в ответ голодовка пассажиров вызвали возмущение мирового общественного мнения, и англичане вынуждены были уступить. Подразделения Хаганы, Эцеля и Лехи продолжали нападения на британские полицейские посты, пункты береговой охраны, радиолокационные установки и аэродромы. Происходили частые столкновения между британскими силами безопасности и еврейскими демонстрантами.
      Англо-американская комиссия, прибывшая в Палестину после посещения лагерей перемещенных лиц в Европе, рекомендовала в своем отчете (1 мая 1946 г.) немедленно разрешить въезд в страну 100 тыс. еврейских беженцев из этих лагерей. Британское правительство отвергло эту рекомендацию, в ответ на что движением еврейского сопротивления были взорваны (17 июня) все мосты через Иордан. Тогда британские власти 29 июня 1946 г. (“Черная суббота”) арестовали всех членов правления Сионистской организации. В сотнях поселений британские воинские части в течение нескольких дней производили обыски в поисках оружия, сопровождавшиеся в ряде случаев разгромом домов. Тысячи подозреваемых были задержаны. Всех “нелегальных” переселенцев британские власти отправили на Кипр и там интернировали в лагеря. Напряжение достигло новой силы в связи с осуществленным Эцелем 22 июля 1946 г. взрывом иерусалимского отеля “Царь Давид”, где помещались центральные учреждения британской администрации. Несмотря на предупреждения командования Эцеля, здание не было эвакуировано, что привело к человеческим жертвам.
      Предложения британского правительства о разделе Палестины на три сектора – еврейский, арабский и британский (к которому относились бы Иерусалим и Негев) с сохранением верховного контроля Англии в течение следующих четырех лет были отвергнуты как евреями, так и арабами. Не видя выхода, в феврале 1947 г. британское правительство заявило о своем решении передать палестинский вопрос на рассмотрение ООН.
      В течение всего 1947 г. напряженность продолжала расти. Эцель и Лехи нападали на административные здания и военные объекты. На одну из самых эффективных операций еврейских боевых организаций по освобождению нескольких своих членов, заключенных в крепости Акко, британские власти ответили усилением репрессий и казнью семерых бойцов Эцеля и Лехи, после чего Эцелем были повешены два английских сержанта. Погрузка еврейских беженцев в хайфском порту на британские суда для отправки на Кипр сопровождалась пассивным сопротивлением и массовыми демонстрациями ишува, а в нескольких случаях – актами саботажа, организованными Пальмахом (специальными подразделениями Хаганы). Однако наибольший резонанс в мире вызвала история корабля “Эксодус”, отплывшего от берегов Франции в июле 1947 г. Когда судно приблизилось к берегам Земли Израиля, оно было атаковано британскими истребителями, открывшими огонь по его палубе, и несколько человек было убито. Судно было приведено в хайфский порт, но на этот раз англичане решили не интернировать беженцев на Кипре (т.к. перенаселенные кипрские лагеря сами служили символом сионистского давления на Великобританию), но отправить их обратно в Европу, чтобы сделать попытки нелегальной репатриации бессмысленными. Британские власти заставили судно вернуться в порт отправления во Франции, где беженцы отказались сойти на берег, а французские власти отказались принуждать их к этому. Тогда англичане направили судно в Гамбург (британская зона оккупации Германии) и силой вернули беженцев на немецкую землю. Этот случай потряс мировое общественное мнение и приблизил отказ Великобритании от мандата.


      Ишув между тем также активизировал деятельность по созданию новых поселений чтобы де-факто занять как можно большую часть территории страны. За одну ночь (с 15 на 16 октября 1946 г.) было создано 11 новых поселений в Негеве, что сыграло решающую роль в том, что при разделе страны в ООН Негев был отдан еврейскому государству. К концу 1947 г. еврейское население страны составило 630 тыс. чел., т.е. 1/3 всего ее населения.

Голосование Генеральной Ассамблеи ООН по предложению UNSCOP (Специальный комитет ООН по Палестине) о разделе Палестины на еврейское государство, арабское государство и международную зону вокруг Иерусалима состоялось 29 ноября 1947 года. Результаты голосования были следующими:

За принятие плана голосовали (33): Австралия, Бельгия, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гаити, Гватемала, Дания, Доминиканская Республика, Исландия, Канада, Коста-Рика, Либерия, Люксембург, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Панама, Парагвай, Перу, Польша, СССР (в том числе Белорусская ССР и Украинская ССР), США, Уругвай, Филиппины, Франция, Чехословакия, Швеция, Эквадор, Южная Африка.

Против плана голосовали (13): Афганистан, Египет, Греция, Индия, Ирак, Иран, Йемен, Куба, Ливан, Пакистан, Саудовская Аравия, Сирия, Турция.

Воздержались (10): Аргентина, Великобритания, Гондурас, Китайская Республика, Колумбия, Мексика, Сальвадор, Чили, Эфиопия и Югославия. Не участвовал в голосовании Таиланд.

Таким образом с перевесом 33 против 13 голосов, при 10 воздержавшихся, была принята Резолюция 181 о разделе подмандатной Палестины. Относительно будущих границ были внесены мелкие изменения.

Британское правительство отказалось сотрудничать в осуществлении плана раздела и заявило о намерении вывести из Палестины свои силы к 15 мая 1948 г,- а евреи и арабы пусть разбираются между собой, как хотят. Евреи согласились с планом раздела, но лидеры палестинских арабов и арабские государства отвергли предложение о создании арабского палестинского государства и заявили о своем намерении прибегнуть к силе для изгнания евреев. 30 ноября 1947 г. – т.е. на следующий день после решения ООН – был обстрелян еврейский автобус и пять человек убито, была объявлена всеобщая арабская забастовка, в Иерусалиме произошли уличные беспорядки, сопровождавшиеся поджогами. Фактически с этого момента началась Война за Независимость. В соответствии с решением мандатных властей соблюдать нейтралитет в борьбе между евреями и арабами британская полиция оставалась безучастной. Беспорядки быстро распространились на все части страны. В начале арабского нападения Хагана, подчинявшаяся Сохнуту, заняла позицию “сдержанности” (т.е. самообороны), известную со времен погромов 1936-1939 годов. Но, в отличие от тех лет, эта политика была быстро оставлена Хаганой. На следующий день после убийства в Хайфе тридцати евреев (16 января 1948 г.) штаб Хаганы принял решение: “Индивидуальные различия между арабами больше невозможны, ибо на войне нет невиновных”.
Арабские государства при попустительстве британских властей оказывали арабским бандам финансовую и военную помощь и засылали в них добровольцев. Англичане помогли арабам создать “Арабский легион” под командованием английских офицеров и не препятствовали получению ими оружия; в то же время они блокировали порты и мешали евреям вооружаться. Иерусалим был осажден арабами, в нем были введены строгие нормы на продовольствие и воду. 14 апреля арабские террористы напали на транспорт с еврейскими врачами, медсестрами и научными работниками, направлявшимися на гору Скопус, где находились Иерусалимская больница Хадасса и Еврейский университет. Было убито 78 человек.
      Положение евреев было настолько тяжелым, что в марте 1948 г. США предложили приостановить выполнение резолюции о разделе и передать страну под опеку ООН до достижения мира. Они оказали очень сильное давление на Еврейское Агентство; но оно твердо решило провозгласить государство немедленно по уходе англичан. Были созданы временные законодательные и исполнительные органы: Моэцет ха-Ам (Народный совет), состоявший из 37 представителей всех партий и группировок ишува, и Минхелет ха-Ам (Народное правление) в составе 13 членов во главе с Давидом Бен-Гурионом. Поскольку у евреев было уже в течение примерно 15-20 лет “государство в пути”, обладавшее всеми необходимыми внутренними структурами, способными и имеющими опыт управления, было возможно в течение короткого времени почти без споров легализовать эту власть.

В пятницу 14 мая 1948 г. в 16:00, за восемь часов до окончания британского мандата на Палестину, в бывшем доме Меира Дизенгофа на бульваре Ротшильда в Тель-Авиве Давид Бен-Гурион провозгласил создание Государства Израиль. Время было выбрано с тем, чтобы церемония могла закончиться до наступления субботы. Выбор места определялся желанием избежать религиозной или партийной подоплёки и предпочтением менее заметного и помпезного здания из опасений перед возможной бомбёжкой. Приглашения на церемонию провозглашения независимости были разосланы с посыльными утром 14 мая с просьбой хранить событие в секрете.

Провозглашение государства Израиль.

Окончательный текст Декларации независимости был утверждён за час до начала церемонии, спешно отпечатан и доставлен на попутной машине в 15:59. По дороге машина была остановлена за превышение скорости, и не имеющий прав водитель избежал штрафа, заявив полицейскому, что тот задерживает провозглашение нового государства. После зачтения Декларации независимости она была подписана 25 членами Народного совета, при этом было оставлено место для подписей ещё двенадцати членов совета, запертых в осаждённом Иерусалиме. Церемония транслировалась радиостанцией «Коль Исраэль».


Декларация независимости Израиля.


5 Ийяра 5708
14/05/1948

Декларация Независимости Израиля
 
В Эрец-Исраэль родился еврейский народ. Здесь сформировался его духовный, религиозный и политический облик. Здесь он жил в своем суверенном государстве, здесь создал национальные и общечеловеческие культурные ценности и завещал миру вечную Книгу Книг.
После того как был насильно изгнан со своей родины, народ хранил ей верность во всех странах рассеяния, не оставил молитвы и надежды на возвращение на свою землю и на возрождение в ней своей свободы и государственности.
Эта передаваемая из поколения в поколение историческая связь вдохновляла евреев снова и снова пытаться вновь обрести свою древнюю родину, а нынешние поколения стали возвращаться в родную страну массами. Пионеры-основатели, те, кто прибыл сюда вопреки запретам, и те, кто защищал страну, вдохнули жизнь в пустыню, возродили еврейскую речь, построили города и деревни и создали развивающееся общество, самостоятельное экономически и культурно, стремящееся к миру и способное защитить себя, приносящее благословение прогресса всем жителям страны и стремящееся к государственной независимости.
В 1897 году по призыву Теодора Герцля, провозвестника идеи еврейского Государства, собрался первый Сионистский Конгресс, провозгласивший право евреев на национальное возрождение в своей стране.
Это право было признано в Декларации Бальфура от 2 ноября 1917 года и подтверждено мандатом Лиги Наций, тем самым ознаменовав международное признание исторической связи между еврейским народом и Страной Израиля и права еврейского народа воссоздать свой национальный очаг.
Катастрофа, обрушившаяся совсем недавно на еврейский народ, в ходе которой были истреблены миллионы евреев в Европе, вновь непреложно доказала необходимость решения проблемы еврейского народа, лишённого родины и независимости, путём восстановления еврейского государства в Эрец-Исраэль, которое распахнуло бы ворота отечества перед каждым евреем и обеспечило бы еврейскому народу статус равноправной нации в семье народов мира.
Горстки евреев, чудом уцелевшие от ужасной нацистской бойни в Европе, и евреи других стран мира продолжали пробиваться в Страну Израиля вопреки всем трудностям, препятствиям и опасностям, и не переставали требовать права на достойное существование, свободу и честный труд на Родине.
Во время Второй мировой войны еврейское население Страны Израиля внесло свой полновесный вклад в дело борьбы свободолюбивых и миролюбивых наций против нацистского Зла, и кровью бойцов своих и своим военным героизмом евреи приобрели право числиться среди народов, основавших союз Объединенных Наций.
29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию о создании еврейского государства в Эрец-Исраэль. Ассамблея возложила на жителей страны обязанность самим предпринять все необходимые шаги к осуществлению этой резолюции. Это признание со стороны ООН права еврейского народа на создание своего государства незыблемо.
Это – естественное право еврейского народа, как и любого другого народа, быть хозяином своей судьбы в своём суверенном государстве.
Поэтому собрались мы, члены Народного Совета, представители еврейского населения страны и сионистского движения, в день окончания британского мандата на Эрец-Исраэль, и в силу нашего естественного и исторического права, а также на основании решения Генеральной Ассамблеи ООН настоящим мы провозглашаем создание Еврейского Государства в Эрец-Исраэль – Государства Израиль.
Мы постановляем, что с момента окончания срока мандата, сегодня ночью, в канун субботы, 6 ияра 5708 года, 15 мая 1948 г. и до образования выборных и регулярных государственных органов, в соответствии с конституцией, которая будет установлена избранным Учредительным Собранием не позднее 1 октября 1948 г., Народный Совет будет действовать как временный Государственный Совет, а его исполнительный орган – Народное правление – будет являться Временным правительством еврейского Государства, которое будет названо Израиль.
Государство Израиль будет открыто для еврейской репатриации и собирания рассеянных; оно приложит старания к развитию страны на благо всех её жителей; оно будет зиждиться на принципах свободы, справедливости и мира, в соответствии с предначертаниями еврейских пророков; осуществит полное гражданское и политическое равноправие всех своих граждан без различия религии, расы или пола; обеспечит свободу вероисповедания, совести, выбора языка, образования и культуры; будет охранять святые места всех религий и будет верно принципам Хартии ООН.
Государство Израиль будет готово сотрудничать со структурами и представителями ООН для осуществления резолюции Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1947 г. и примет шаги для экономического единства всей Эрец-Исраэль.
Мы призываем ООН протянуть руку помощи еврейскому народу в строительстве его государства и принять Государство Израиль в Содружество Наций.
Мы призываем – даже посреди кровавой агрессии, которая ведётся против нас вот уже несколько месяцев – сынов арабского народа, проживающих в Государстве Израиль, сохранить мир, внести свою лепту в строительство Государства на основе полного гражданского равноправия и на основе соответствующего представительства во всех его структурах, временных и постоянных.
Мы протягиваем руку мира и добрососедства всем соседним государствам и их народам и призываем их к сотрудничеству и взаимопомощи с независимым еврейским народом в его стране. Государство Израиль готово внести свою лепту в общие усилия на благо прогресса всего Ближнего Востока.
Мы призываем еврейский народ во всех странах рассеяния сплотиться вокруг евреев Эрец-Исраэль в деле репатриации в страну и её строительстве, и поддержать Израиль в великой борьбе за осуществление стремления сотен поколений еврейского народа к избавлению.
Полагаясь на Твердыню Израиля, мы скрепляем своими подписями наше свидетельство на этой Декларации на заседании Временного Государственного Совета, в городе Тель-Авив, сегодня, в канун Субботы, 5 ияра 5708 года, 14 мая 1948 г.

Подписи (кроме первой, приведены в порядке ивритской орфографии):

Давид БЕН-ГУРИОН
Даниэль ОСТЕР
Мордехай БЕН-ТОВ
Ицхак БЕН-ЦВИ
Элиягу БЕРЛИН
Фриц БЕРНШТЕЙН
р. Вольф ГОЛД
 Меир ГРАБОВСКИ
Ицхак ГРИНБОЙМ
 д-р Авраам ГРАНОВСКИ
 Элиягу ДОВРИН
Меир ВИЛЬНЕР
Зерах ВАРГАФТИГ
Герцль ВАРДИ
Рахель КОГЕН
р. Кальман КАХАНА
Саадия КУБАШИ
 р. Ицхак-Меир ЛЕВИН
Меир-Давид ЛЕВИНШТЕЙН
Цви ЛУРЬЯ
Голда МЕИРСОН
Нахум НИР
Цви СЕГАЛЬ
 р. Йегуда-Лейб а-Коген ФИШМАН
 Давид-Цви ПИНКАС
Аарон ЦИЗЛИНГ
Моше КОЛОДНИ
Элиэзер КАПЛАН
 Авраам КАЦЕНЕЛЬСОН
Феликс РОЗЕНБЛИТ
Давид РЕМЕЗ
Берл РЕПЕТУР
Мордехай ШАТТНЕР
Бенцион ШТЕРНБЕРГ
Бхор ШИТРИТ
Моше ШАПИРА
Моше ШЕРТОК